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平成28年第1回定例会 平成28年3月10日(木)  本会議 議案質疑
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第1.議案第20号 平成28年度島田市一般会計予算
第2.議案第21号 平成28年度島田市国民健康保険事業特別会計予算
第3.議案第22号 平成28年度島田市簡易水道事業特別会計予算
第4.議案第23号 平成28年度島田市土地取得事業特別会計予算
第5.議案第24号 平成28年度島田市休日急患診療事業特別会計予算
第6.議案第25号 平成28年度島田市公共下水道事業特別会計予算
第7.議案第26号 平成28年度島田市介護保険事業特別会計予算
第8.議案第27号 平成28年度島田市介護サービス事業特別会計予算
第9.議案第28号 平成28年度島田市後期高齢者医療事業特別会計予算
第10.議案第29号 平成28年度島田市水道事業会計予算
第11.議案第30号 平成28年度島田市病院事業会計予算
第12.議案第31号 島田市消費生活センターの組織及び運営等に関する条例について
第13.議案第32号 島田市行政不服審査法施行条例について
第14.議案第33号 島田市職員の退職管理に関する条例について
第15.議案第34号 島田市いじめ問題対策連絡協議会等設置条例について
第16.議案第35号 行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整理に関する条例について
第17.議案第36号 島田市情報公開条例及び島田市個人情報保護条例の一部を改正する条例について
第18.議案第37号 島田市人事行政の運営等の状況の公表に関する条例の一部を改正する条例について
第19.議案第38号 島田市職員の特殊勤務手当に関する条例の一部を改正する条例について
第20.議案第39号 島田市手数料条例の一部を改正する条例について
第21.議案第40号 島田市住居表示審議会条例の一部を改正する条例について
第22.議案第41号 島田市医学生修学資金貸与条例の一部を改正する条例について
第23.議案第42号 島田市防災会議条例の一部を改正する条例について
第24.議案第43号 島田市水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例について
第25.議案第44号 島田市消防本部及び消防署の設置等に関する条例等を廃止する等の条例について
第26.議案第45号 島田市税の滞納に対する特別措置に関する条例を廃止する条例について
第27.議案第46号 島田市こども未来・夢基金条例を廃止する条例について
第28.議案第47号 島田市お茶の郷条例を廃止する条例について
第29.議案第48号 島田市民会館条例を廃止する条例について
第30.議案第49号 島田市過疎地域自立促進計画の策定について
第31.議案第50号 指定管理の変更について(島田市お茶の郷)
第32.議案第51号 財産の譲渡について(島田市お茶の郷)
第33.議案第52号 駿遠学園管理組合と島田市との間の行政不服審査法第81条第1項に規定する機関の事務の委託について


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◎発言順位

○議案第20号
  1番  青 山 真 虎 議員
  13番  大 石 節 雄 議員
  10番  桜 井 洋 子 議員
  4番  山 本 孝 夫 議員
  5番  森   伸 一 議員
  2番  杉 野 直 樹 議員
  7番  清 水 唯 史 議員
  6番  伊 藤   孝 議員

○議案第21号~議案第28号
  10番  桜 井 洋 子 議員

○議案第49号~議案第52号
  13番  大 石 節 雄 議員

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議案第20号 平成28年度島田市一般会計予算
1.1番 青 山 真 虎 議員
○給与費明細書及び一般会計当初予算(歳出)節別集計表について
 (説明書154~160ページ、概要書7・8ページ)
  (1) 現役世代の島田市民の平均月収と比べて、職員の給料等は高いか安いか。
○歳出3款(説明書104・105ページ、概要書99・100ページ)
 2項1目児童福祉総務費中、民間保育所建設助成事業について
  (1) 平成28年度の待機児童は何人と予測するか。
  (2) 計画地である向谷町の自治会は、この計画にどのような意見か。
 (資料要求)
  (1) 平成25年度から平成27年度の保育園待機児童の人数がわかる資料

2.13番 大 石 節 雄 議員
○歳出2款(説明書84・85ページ概要書51・52ページ)
 1項4目地域振興費中、自治基本条例制定事業について
  (1) 現在までの事業の進捗状況はどうか。
  (2) 今後の進め方はどのように行うのか。
  (3) 具体的な概要案は議会に対しいつまでに示されるか。
  (4) 条例制定についての課題は何か。

3.10番 桜 井 洋 子 議員
○歳出3款(説明書104・105ページ、概要書99・100ページ)
 2項1目児童福祉総務費中、市立保育園民営化事業について
  (1) かわね保育園の施設修繕の内容を伺う。
  (2) 民営化移行に伴う引き継ぎ保育の内容を伺う。
○歳出3款(説明書106・107ページ、概要書103・104ページ)
 2項4目心身障害児援護費中、放課後等デイサービス給付費について
  (1) 扶助費の大幅な増額の理由は何か。
(2) サービス提供事業所の整備状況を伺う。
○歳出3款(説明書106・107ページ、概要書103~106ページ)
 2項5目保育所費中、保育所事務費について
  (1) 第一保育園、第三保育園及びかわね保育園のそれぞれの正規職員、臨時職員の人数を伺う。
○歳出10款(予算書140・141ページ、概要書181・182ページ)
 1項3目教育研究推進費中、嘱託員について
  (1) 学校教育支援員の各校への配置状況はどうか。
  (2) 前年度より増員になっているが、報酬が減額されている理由は何か。

4.4番 山 本 孝 夫 議員
○第1表歳入歳出予算(予算書2~6ページ)、歳入歳出予算事項別明細書(説明書36・37ページ)、一般会計当初予算内訳(歳入・歳出)(概要書3・4ページ)について
  (1) 歳入の市税が増となっている。法人市民税がアップする根拠とした主要企業のアンケートの内容について詳細な説明を求める。
  (2) 自主財源が減となっている要因は何か。
  (3) 地方交付税が減となっている要因は何か。
  (4) 合併算定替えの減に対し、これを補完する財源確保はどのように考えているか。
  (5) 歳出全体として昨年度に比べ減となっている。抑制の理由は何か。また、どのような点を抑制したのか。
  (6) 歳出のうち義務的経費である民生費の割合が大きく、さらに額も増となっている。これの要因は何か。また、これを抑えていく施策はあるのか。
  (7) 平成28年度の予算案において財政の健全化に努めようとしている点は何か。
  (8) 平成28年度予算執行後、決算において経常収支比率は幾つを目標とするか。
○歳出2款(説明書84・85ページ、概要書49・50ページ)
 1項3目広報費中、シティプロモーション推進事業について
  (1) 具体的にどのような事業を行うのか。詳細に内容を求める。
○歳出10款(説明書140・141ページ、概要書181・182ページ)
 1項3目教育研究推進費中、夢育・地育推進事業について
  (1) 夢育の必要性とは何か。
  (2) 夢育は今まで進めてきた教育内容とどのように違うのか。
  (3) 夢育・地育は今までの同様な推進事業とどこが違ってどのようにしたいのか。
○歳出10款(説明書140・141ページ、概要書181・182ページ)
 1項3目教育研究推進費中、部活動指導助成経費について
  (1) 現状の中学校部活動での問題点は何か。
  (2) 中学校部活動の目的は何か。
  (3) 外部指導者等の「等」とはどのような指導者を意味するか。
  (4) 部活動指導環境の将来の姿にどのようなビジョンがあるか。
○歳出10款(説明書146~149ページ、概要書197・198ページ)
 5項7目文化財保護費中、諏訪原城跡整備事業について
  (1) これまでの経過と今後の整備計画の説明を求める。
  (2) 事業費の半分が国県の支出金で賄われているが、補助金が得られない場合はどのように進めるのか。
  (3) この整備事業区域外の整備について、今後島田市の観光スポットとして活用する際にはどのような整備が必要で、どのように進めていくのか。

5.5番 森   伸 一 議員
○歳出2款(説明書84・85ページ、概要書51・52ページ)
 1項4目地域振興費中、移住・定住促進事業について
  (1) この事業で、島田に住もう応援奨励金、移住体験ツアー、移住相談会がうたわれているが、具体的にはどのような内容か。
  (2) この事業を計画したきっかけは何か。
○歳出2款(説明書84・85ページ、概要書53・54ページ)
 1項4目地域振興費中、30歳の同窓会実施事業について
  (1) 具体的にどのようなことをするのか。
  (2) 他の自治体による先進事例があるか。
○歳出7款(説明書124・125ページ、概要書147・148ページ)
 1項3目観光費中、観光振興経費について
  (1) 観光情報の発信とあるが、観光案内パンフレットやホームページの作成をするのはこの事業だけか。
6.2番 杉 野 直 樹 議員
○歳出2款(説明書88・89ページ、概要書65・66ページ)
 1項12目財産管理費中、教育委員会移転経費について
  (1) 経費として1,950万円計上されているうち工事請負費が1,260万3,000円と費用の多くを占めているが、工事内容の詳細を伺う。

7.7番 清 水 唯 史 議員
○歳出2款(説明書84・85ページ、概要書51・52ページ)
 1項4目地域振興費中、協働推進事務費について
  (1) 市民活動室の設置概要を伺う。
  (2) 市民活動室の利用団体に関する要綱を伺う。
○歳出5款(説明書118・119ページ、概要書129・130ページ)
 1項2目雇用対策費中、UIJターン就職促進事業について
  (1) UIJ就職を促進させる共同事業の内容を伺う。
  (2) 藤枝市と共同して実施する理由を伺う。
○歳出7款(説明書124・125ページ、概要書145・146ページ)
 1項2目商工振興費中、産業支援センター運営事業について
  (1) 支援メニューにおけるセミナー参加者数、個別相談者数の目標はどうか。
  (2) 支援センターの日常体制はどうか。
○歳出7款(説明書124~127ページ、概要書149・150ページ)
 1項3目観光費中、パラグライダーパーク整備事業について
  (1) 現在の利用者数と整備後の増加予測数はどうか。
  (2) 開催予定のイベントの内容はどうか。
○歳出7款(説明書124~127ページ、概要書149・150ページ)
 1項3目観光費中、蓬莱橋お休み処整備事業について
  (1) 観光物産販売所兼休憩所の設置予定地はどこか。
  (2) 管理者はどのように決定するのか

8.6番 伊 藤   孝 議員
○歳出2款(説明書88・89ページ、概要書61・62ページ)
 1項11目情報管理費中、電子自治体推進経費について
  (1) 概要書に「5つ星オープンデータの提供 など」と記載されているが、具体的に何をするのか。
  (2) 近隣自治体と比べ進捗状況はどの程度か。
○歳出7款(説明書124~127ページ、概要書149・150ページ)
 1項3目観光費中、ようこそしまだへWELCOME事業について
  (1) 本年度行われている事業の成果はどうか。
  (2) 本年度行われている事業との変更点はあるのか。
  (3) 市ホームページに記載のあった「島田市公衆無線LAN事業協力整備事業者の募集」との関連はあるのか。


議案第21号 平成28年度島田市国民健康保険事業特別会計予算
議案第22号 平成28年度島田市簡易水道事業特別会計予算
議案第23号 平成28年度島田市土地取得事業特別会計予算
議案第24号 平成28年度島田市休日急患診療事業特別会計予算
議案第25号 平成28年度島田市公共下水道事業特別会計予算
議案第26号 平成28年度島田市介護保険事業特別会計予算
議案第27号 平成28年度島田市介護サービス事業特別会計予算
議案第28号 平成28年度島田市後期高齢者医療事業特別会計予算

1.10番 桜 井 洋 子 議員
○議案第26号について
 歳出4款地域支援事業費について(説明書249~254ページ、概要書245~258ページ)
  (1) 地域支援事業費の増額(1億2,757万8,000円)の理由は何か。
○議案第28号について
 歳入1款1項後期高齢者医療保険料について(説明書276・277ページ)
  (1) 保険料率引き上げの理由は何か。
  (2) 保険料の所得割率、均等割額の改定内容を伺う。
  (3) 低所得者対策としての保険料の均等割軽減内容を伺う。


議案第49号 島田市過疎地域自立促進計画の策定について
議案第50号 指定管理の変更について(島田市お茶の郷)
議案第51号 財産の譲渡について(島田市お茶の郷)
議案第52号 駿遠学園管理組合と島田市との間の行政不服審査法第81条第1項に規定する機関の事務の委託について

1.13番 大 石 節 雄 議員
○議案第49号について(議案44ページ、別冊)
  (1) 過疎地域に必要である経済的・社会的な総合施策について十分配慮して本計画を作成したか。
  (2) 本計画の担当窓口はどこか。また、支所の役割はどうなるのか。
  (3) 具体的な目標設定はどのようになっているのか。
  (4) 「国際陶芸フェスティバル」、「アートインレジデンス検証事業」などへの行政の関わり方はどうか。
  (5) 定住人口をふやすため、子育て世代型住宅退去後の宅地需要の受け皿整備に向けた具体策はあるのか。
  (6) 市総合計画や市民からの要望を反映しているか。
  (7) 基金の具体的な活用はどのようにするのか。
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